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我省高水平科技创新智库扬帆起航——17部门协同推进智库高端人才服务科学决策简述

发布时间:2019-02-21   来源:山东省科学技术协会    作者:郝美想 王强 闫冬   浏览次数:

省科协八大以来,认真贯彻落实中央和省委关于新型智库建设部署要求,扎实推进科技创新智库建设。启动实施智库高端人才工程全国首个智库专项,被上海社科院列入中国智库发展大事记,在全国省级科协中第一个成立实体性法人智库机构山东省创新战略研究院,并作为科协系统唯一入选“中国智库索引(CTTI)”。五年来,科技创新智库机制不断健全,智库高端人才队伍建设步入正轨,立项课题107项,报送决策咨询建议101期,获得省领导批示39期次,“小中心、大外围”的智库体系逐步完善,智库服务新时代现代化强省建设的能力明显提升。

强化部门协同,握指成拳发力

科技创新智库建设蹄疾步稳

制度保障更加有力。2015年,省委、省政府出台加强中国特色新型智库建设实施意见,就加强我省新型智库体系建设进行统筹部署、作出规划设计。在省委坚强领导和省人才工作领导小组指导下,我省建立了由省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政策研究室、省科协、省社科联、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅、省外办、省国资委、省统计局、省政府研究室等17个部门单位参加的智库高端人才工作联席会议制度,负责智库建设的统筹协调和宏观指导;制定了联席会议工作规则,明确了联席会议召集人和副召集人以及各单位工作职责;设立了联席会议办公室,办公室设在省科协,承担联席会议日常工作以及智库高端人才的联系服务职能。

政策环境更加优化。制定智库高端人才队伍建设有关政策及任务分工、任务分解表,就建设什么样的智库和智库高端人才队伍、怎样建设智库和智库高端人才提供了“规划图”。联席会议成员单位立足智库建设新形势,结合本单位实际,制定出台相关落实政策。如,省财政厅制定政府购买服务竞争性评审和定向委托方式暂行办法,为部门组织实施政府购买服务项目提供了制度依据和参考。自2018年起在社会科学研究资金中设立智库高端人才队伍建设经费,专门用于推动智库高端人才队伍建设,支持智库高端人才开展决策咨询等活动。省人力资源社会保障厅出台深化职称制度改革有关文件,增加成果转化、决策咨询、公共服务等评价指标的权重。省外办会同有关部门制定教学科研人员因公临时出国管理有关文件,支持智库高端人才积极参与国际交流合作。省科协制定建设高水平科技创新智库实施意见和智库高端人才管理办法等文件,不断健全完善科技创新智库建设政策体系。省发展改革委围绕建立专家决策咨询制度主题,赴广东、四川等省进行调研,形成专题调研报告。其他成员单位也制定了相关政策,开展了相关研究,为加强我省科技创新智库建设、发挥智库高端人才作用营造了良好的政策环境。

部门协同配合更加紧密。各成员单位把智库高端人才队伍建设列入本单位重要工作日程,严格按照各自分工,进一步细化分解,明确进度,认真解决工作中遇到的困难和问题,推动有关工作任务及时完成,形成了牵头单位负总责、参与单位积极配合的高效运行的工作机制和强大合力。成员单位认真负责、务实担当,协同配合、通力合作,认真履行联席会议成员单位职责,尤其是省委组织部、省委宣传部、省委政策研究室、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅等六大领域牵头单位,合力完成了两批省智库高端人才遴选工作,建立起一支动态保持300名规模的智库高端人才队伍,推动我省智库建设和智库高端人才队伍建设步入正轨。

严格遴选标准,优化队伍结构

智库高端人才影响力日益扩大

坚持政治标准,严把选人用人关口。坚持党管智库、党管人才原则,切实把好选人用人关口,先后分两批组织开展智库高端人才遴选工作,真正把爱党爱国、遵纪守法、德才兼备、学风端正、具有高度社会责任感和担当精神的人才充实到省智库高端人才队伍。2016年,开展首批智库高端人才遴选工作,各领域牵头单位按照智库高端人才遴选工作方案要求,立足工作实际,分别制订细化实施方案,组织实施本领域人才遴选工作。聚焦经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设六大领域,共遴选出180名智库高端人才,分领域遴选确定为首席专家、岗位专家和一般入库专家,并按照专业领域、研究方向划分为28个团队,高层次人才引领作用进一步彰显。2018年,开展第二批山东省智库高端人才遴选工作,围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战等全省重大战略部署,重点遴选专家型离退休党政领导干部、企业技术高管、省内外著名企业家、国内重点智库机构知名智库专家,共遴选出119名智库高端人才,圆满完成“到2020年,建立300名左右的智库高端人才储备库”目标。

突出能力建设,提升融合研究水平。坚持以课题为依托,通过委托调研和自主申报等方式,组织智库高端人才开展跨界、跨学科、跨产业融合研究,努力在打造高素质、专业化智库高端人才队伍方面走在前列。坚持重大调研课题优先委托智库高端人才团队承担,或通过项目招标、政府采购等方式,引导智库高端人才团队竞争承接,支持智库高端人才团队开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。2016年,精准聚焦全省科技调查、政策研究、科技产业等方向,跨领域、跨产业分类开展23项调研课题;2017年,以政策咨询研究为主攻方向,结合各领域、各团队专家学科特长,委托智库高端人才团队实施28项调研课题,开展跨学科课题研究;2018年,紧跟全省经济社会发展大局,坚持问题导向,确定28项智库高端人才重点调研课题,统筹划分为乡村振兴问题研究、经略海洋问题研究、新旧动能转换问题研究等持续性调研课题和医养结合、军民融合等年度调研课题,开展跨界融合研究,推动智库高端人才出思想、出成果,在实践中检验和提升了智库高端人才研究能力。

强化服务保障,营造良好工作环境。以省智库高端人才工作联席会议为依托,不断完善服务机制,强化组织领导。制定智库高端人才管理办法、调研课题管理办法、参与决策咨询暂行办法等文件,优化智库高端人才制度环境。创新宣传方式,深化媒体合作,通过开设报刊网站专刊专栏,制作微视频、H5,开展高端人才微访谈等方式,加强典型人物宣传,提升智库高端人才获得感、幸福感和满意度。探索建立省际间科技创新智库联盟,与青海、西藏建立智库人才合作交流机制,加强与浙江、上海、江苏、河北等有关智库互联互通,有效激发了智库高端人才创新创造活力。

强化思想政治引领,增强听党话、跟党走的自觉性。建立智库高端人才集中培训制度,先后举办2期智库高端人才研修班和3期论坛及创新峰会,强化智库人才思想政治引领。坚持鲜明舆论导向,组织智库高端人才围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,开展学习交流、学术研讨、时评共享,撰写学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》体会文章,通过“山东科协”微信公众号等媒体进行传播,把智库高端人才紧紧团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围,夯实智库高端人才听党话、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

近年来,我省智库建设取得长足发展,智库影响力不断增强。2018年,我省智库高端人才工作联席会议副召集人、省科协党组书记、副主席王春秋在中国科协地方科协党组书记座谈会上,就我省智库和智库高端人才队伍建设作唯一典型发言。上海社科院专程到我省就智库高端人才有关工作进行调研,并将我省智库高端人才队伍建设列入中国智库发展大事记。

注重平台建设,加强成果转化

智库服务党和政府决策作用充分发挥

咨政建言渠道畅通无阻。积极搭建智库高端人才发挥作用平台,开通《科技工作者建议(科技创新智库专报)》《院士建议直通车》等成果报送渠道,五年来,共立项课题107项,报送决策咨询建议101期,获得省领导批示39次,多项研究成果纳入省决策程序。

智库研究硕果累累。中国工程院院士王恩东提出的《关于山东省政府举办中国(山东)国际物联网大会的建议》得到省委主要领导批示,要求省有关部门认真研究,目前这项工作正在有序推进。中国工程院院士何友提出的《关于我省北斗产业发展的建议》列入了省新旧动能转换项目库,省委主要领导批示有关部门调研并协同落地。文化领域专家王志东提出的《关于我省“古镇再兴”的建议》提交省政府研究,多个部门和地区参与工作推进。省科协组织10个省级学会,围绕我省“十强”产业人才需求,对全省重点产业人才体系建设进行初步探索,研究编制《山东省重点产业人才发展报告》,为我省引才用才工作奠定了基础。中国工程院院士唐启升等提出要建设创新创业慕课平台和创客之家,中国工程院院士于金明提出要培养战略科学家,中国工程院院士侯保荣、中国科学院院士郑守仪等12位院士提出要开展腐蚀状况调查及其控制战略研究,省智库高端人才文化建设领域首席专家梁国典提出要以“互联网+”推动新旧动能转换,实现传媒产业转型升级,省智库高端人才、中国海洋大学教授刘惠荣等提出要创新高科技转移体制机制,助力新旧动能转换综合试验区建设,省智库高端人才、中国科学院海洋研究所研究员史大永提出要推进海洋生物医药产业发展,省智库高端人才文化建设领域首席专家潘爱玲等提出要推动国有文化企业高质量发展,山东大学齐鲁医院教授刘德山等提出要加强我省医养结合工作等建议,对省委有关决策部署和政策制定提供了有益参考。

智库服务成果不断深化。围绕全省重大战略部署,举办“山东省智库高端人才研修班暨首届新旧动能转换国家战略创新峰会”,设立“新兴产业发展和经略海洋战略研究创新峰会”和“产业转型升级和乡村振兴战略研究创新峰会”分论坛,院士专家、智库高端人才、部分地方政府领导、重点企业负责人等400人参加,是我省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会以来第一个省级规模新旧动能转换方面的大会,对智库高端人才聚焦全省重大战略部署和全省高质量发展起到了引领作用,形成决策咨询建议11篇。《在山东建设物联网国际总部基地的思考和建议》被鲁南大数据中心借鉴采用,省科协及时组织课题单位与之面对面交流洽谈,促进成果落地见效。面向全省20个创新战略研究基地发布调研课题,设立12项智慧沙龙项目,开展战略性、前瞻性、现实性和导向性课题研究,为党和政府提供了高质量的决策咨询成果。

专业化打造,实体化运作

“小中心、大外围”智库体系逐步健全

习近平总书记在“科技三会”上明确提出,中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务“四服务”职责定位。2017年,省科协系统深化改革的大幕拉起。省委高度重视省科协系统改革和科技智库建设,省委批准省科协“三定”职能中新增“建设省级科技智库”职能,要求增强服务党和政府科学决策的能力,建设科技社团智库体系,在重大政策制定、重大发展规划编制、重大产业项目建设等方面提供专业化决策建议。

党有号召,科协有行动。建设高水平科技创新智库,既是新形势下党中央赋予科协组织的光荣使命,也是科协系统深化改革的重要战略支撑。省科协在深化改革中,坚持以服务党和政府科学决策为根本目标,以打造“小中心、大外围”决策咨询专家团队为工作主体,以“问题、课题、话题”自洽性闭环为设计模型,以科技创新智库体系建设为基本依托,努力打造工作品牌,扩大社会影响,不断提升服务科学决策工作能力。

在落实群团改革中抢抓智库建设重大机遇。2017年9月,省科协抢抓群团改革机遇,在全国省级科协中第一个成立实体性法人智库机构——山东省创新战略研究院,为推进中国特色新型智库建设注入了新的活力。省创新战略研究院立足开展创新战略、政策、理论研究,组织开展科技评估、决策咨询、合作交流等活动,以及联系服务智库高端人才等主要职责,充分发挥科协组织优势和人才优势,加强资源整合,组织开展了“山东省各市经济社会发展综合考核指标体系研究”“科技工作者状况调查工作机制和模式研究”“山东省科技智库建设标准和评估标准研究”“山东省共性关键技术平台建设发展研究”和“乡村振兴发展模式案例研究”等多项重点课题研究,在实践中不断提升专业化研究能力。2018年12月,省创新战略研究院入选“中国智库索引(CTTI)”。省创新战略研究院以构建党建工作体系、研究人才体系、成果转化体系、数据支撑体系、制度框架体系为重点,紧密围绕全省新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、军民融合等八大战略布局,开展前瞻性、战略性、融合性调查研究,为经济社会发展提供智力支持。

在引领科技创新中完善“小中心、大外围”智库体系。健全完善决策咨询平台,构建“小中心、大外围”的网格化人才和创新战略研究工作体系,建立智库决策咨询专家库、需求库、成果库、数据库。搭建智库跨界融合交流平台,延伸“大外围”边界。以创新战略研究院为依托,筹建山东省创新战略研究会,建立融国家级机构智库、省外智库、市县和企业智库于一体的智库联盟,搭建不同层次、不同专业、不同研究领域的专家人才合作协同的创新战略研究平台,畅通跨界融合渠道,有效解决资源分布不均、资源调配不充分等问题,加大对各类智库成果资源的数据挖掘和分析,在决策咨询、战略研究、科技预见、政策模拟等方面深挖细掘,拓展研究视界,打造一批具有山东特色的决策咨询品牌和智库人才工作品牌,为省委、省政府相关决策部门提供权威、全面、及时、精准的决策咨询参考。强化智库高端人才队伍建设,夯实“小中心”硬核。扩大人才工作辐射,统筹科协系统优秀人才资源,作为决策咨询专家团队的重要支撑力量。拓展引才用才视野,实行柔性引智,对省内外有建树、有专长、有影响的高层次人才“不求所有,但求所用”,对工作在科研、生产、创新一线的广大科技工作者引领到决策咨询事业上来,形成中心明确、层层环绕的决策咨询人才架构。健全完善人才服务机制,加大政策支持、组织保障力度,开展跨学科、跨领域、跨专业融合研究,充分发挥智库人才在阐释党的理论、解读公共政策、研判社会舆情、引导社会热点、疏导公众情绪等方面的作用。积极对接“10+3”专班、“十强”产业智库和省政府决策咨询特聘专家,建立合作交流协同研究工作机制,形成“智库搭台、人才唱戏”的良好局面。

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