科协改革是保持和增强科协组织政治性、先进性、群众性，推动科协事业不断向前发展的动力和生命力所在。放在全国科协系统的大框架下来考察，市、县科协作为全国范围内的基层科协组织，其改革是全国科协系统深化改革的重要组成部分，关系到全国科协系统深化改革能否落地生根，在全国科协系统深化改革中具有十分重要的地位和作用。作为市、县科协深化改革，应以中央《科协系统深化改革实施方案》为指南，结合本地实际，突出问题导向，不断探新路、创特色、强优势、解难题，达到增强活力，增强工作能力，增强服务能力的目的。具体来说，我认为应在七个方面下功夫。

一、在强化党建强会、增强政治引领力上下功夫。科协作为党领导下的人民团体，决定了政治性是科协组织的根本属性和科协事业发展的灵魂，旗帜鲜明讲政治是党对科协组织的根本要求，加强对科技工作者的政治引领、不断夯实党在科技界的执政基础是科协的核心任务。突出和增强科协组织的政治性，必须加强党对科协工作的领导特别是学会党建工作，着重解决好重业务活动、轻政治思想引领以及学会党组织覆盖和党建工作覆盖不广、工作层次水平不高等问题，通过强化党建强会，切实履行好全面从严治党的主体责任，落实好全面从严治党要求，把广大科技工作者紧密团结在党的周围，切实担负起团结带领广大科技工作者听党话、跟党走的政治任务。各级党委、政府要进一步加强和改进对科协工作的领导，支持科协组织依照法律法规和章程独立自主开展工作，定期听取科协工作汇报，每年进行专题研究，推进科协工作改革创新，推动解决科协事业发展遇到的困难和问题，在机构设置、组织建设、经费保障、干部选任等方面给予重点支持，确保科协组织有人干事、有钱办事、有阵地提供服务。各级科协要坚持全面从严治党，把加强机关党建作为最大政绩，着力加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，特别要把政治建设摆在首位，组织党员干部深入开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求，积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，像习近平总书记所要求那样在思想政治上讲政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，在行动实践上讲维护党中央权威、执行党的政治路线、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要突出政治引领功能，团结和引领广大科技工作者旗帜鲜明讲政治，聚焦习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决、自觉地在思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，使广大科技工作者坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，始终不渝听党话、跟党走。要着力健全完善学会党建工作机制，加强科协社会组织党组织建设，在学会办事机构层面普遍建立基层党组织，注重在学会工作人员中培育和发展党员，落实学会基层党建工作责任制和党风廉政建设责任制，定期举办学会干部党建培训班，确保学会始终坚持正确政治方向。

二、在推进科协换届规范化制度化、增强代表性广泛性上下功夫。从现实情况看，虽然《中国科学技术协会章程》对各级科协按期召开代表大会进行改选换届作了明确规定，但是在现实中，一些地方科协特别是县级科协换届不规范，有的甚至基本不召开代表大会，使科协失去了有效凝聚科技工作者的组织形式，导致科协的群众性组织特点以及代表性、广泛性无从体现。从我省范围来看，有的市科协十余年没有改选换届，甚至有的市科协从来没有召开过代表大会，科协负责人至今还称主任。就我市县级科协来说，大部分地方对中国科协制定的《县级科协组织通则》执行不够，各县（市区）科协很少召开代表大会进行改选换届，科协领导人由党委任命后很少履行选举程序，更谈不上召开全委会。由于科协委员、科协代表不健全、不完善，在联系服务科技工作者方面渠道畅通度、覆盖面不够。这就要求市、县科协要按照章程规定定期召开代表大会，一般每五年应该进行一次改选换届。在这个过程中，应着重把握好两点：一是配齐配强科协领导班子。除按照规定职数配备专职主席、副主席外，还要按照改革方案要求设一定数量的兼职副主席和挂职副主席。兼职副主席主要从不同行业领域有代表性的一线优秀科技工作者中产生，实行轮流定期驻会制度。挂职副主席从科研单位、高等学校、有关学术机构等单位择优选拔，人事关系保留在原单位，级别不与副主席职务挂钩。二是提高科协领导机构中基层和一线科技工作者比例，增强代表性和广泛性。根据国家和我省科协改革方案的要求，市、县科协代表大会中来自企业、高校、科研院所、县乡、社区等基层和一线的科技工作者代表比例不低于65%，45岁以下青年科技工作者不少于三分之一，减少领导干部所占比例；优化科协领导机构人员组成，基层和一线的全委会、常委会委员比例分别不低于70%、75%。在定期召开代表大会进行改选换届的基础上，市、县科协应着力完善常委会和全委会议事规则，建立健全科协代表、委员、常委和兼职副主席履职的服务机制，研究制定充分发挥科协全委会、常委会领导作用的具体办法，搭建更加顺畅的履职平台，增强科协代表、委员对科技工作者的联系和服务。同时，市、县科协常务委员会可根据工作需要设置若干工作委员会和专门委员会，协助常务委员会审议各专门领域的工作，并对有关业务工作进行协调、提出建议，以更好地发挥委员、代表作用。只有这样，才能更好体现出科协组织的群众性特点和代表性、广泛性，使科协真正成为科技工作者之家。

三、在改革学会治理结构和治理方式、提升学会服务能力上下功夫。学会是科协的组织基础，学会工作是科协的主体工作。科协改革必须紧紧抓住所属学会这个牛鼻子，突出学会治理结构和治理方式改革这个重点，全面推进会员结构、办事机构、人事聘任、治理结构、管理方式改革，提升服务能力，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好。要加强对学会改选换届工作的指导，优化学会领导人员构成，学会代表大会代表应主要为基层和一线科技工作者，学会理事四分之三以上、常务理事三分之二以上应为基层和一线科技工作者，中青年科技工作者一般应占三分之一以上。要改革学会会员制度，突出科技工作者在学会的主体地位，指导学会根据自身规模和所在领域科技工作者队伍状况确定会员发展目标，积极吸纳本学科、技术和产业领域的企业、高等院校、科研院所等以团体会员身份加入学会，鼓励科技工作者特别是资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等以个人身份加入学会，广泛吸纳大学生、研究生等作为学会的学生会员、青年会员，不断提高学会会员占全体科技工作者的比例。要按照建设现代科技社团的要求，改革学会治理结构和治理方式，推进学会秘书处实体化和秘书长职业化，试点购买学会办事机构管理服务，提高学会办事机构专职人员比例，逐步形成符合学会发展规律的组织体制和运行机制，实现学会工作人员队伍职业化、专业化。要严格执行中央和各级党委关于党政领导干部在社会组织兼职的有关规定，从严规范在职以及退（离）休党政领导干部在学会兼职。要紧紧贴近社会治理结构创新，进一步实施学会服务能力提升工程，指导和支持学会积极承接政府转移职能，坚持稳妥有序、先行试点、逐步推开的原则，将科技评价、科技人才评价、科技社会奖励、科研项目评估、技术标准和科研规范制定等内容作为学会承接政府转移职能的主攻方向，不断提升学会工作能力，使之真正把政府转移职能承接好、担负好、行使好。

四、在健全完善联系服务机制、团结凝聚科技工作者上下功夫。群众性是科协组织的固有属性和显著特点。增强科协组织的群众性，团结联系服务好科技工作者，必须切实克服“小众俱乐部”倾向，着力解决好科技工作者与科协组织联系不亲、不紧的问题，切实发挥好党和政府联系科技工作者的桥梁纽带作用。要大力实施科技人才成长服务计划，积极举荐科技领军人才和创新团队，做好青年人才托举工作，加强科技人才队伍科学精神培育，推动科学道德与学术规范建设，积极组织科技工作者参与“创新争先奖”、“青年科技奖”、“杰出工程师”、“优秀科技工作者”等科技界社会奖励，调动激发科技工作者创造活力和潜能，努力为科技工作者施展聪明才智、勇攀科技高峰、开展科技服务、维护合法权益搭建平台、创造环境，努力使科协成为科技工作者想得起、找得到、靠得住、离不开的力量。要加快建设智慧科协、数字科协，实施网上科协阵地推进工程，健全完善科技工作者网上利益表达机制，创新拓展科技工作者服务热线，建立网上互动和微信交流等网络新平台，开展网上“建家交友”活动，推动市、县科协领导实名上网，直接听取科技工作者意见建议和呼声，提供政策服务，引导科技工作者用好网站论坛、微博、微信等网络新媒体，深入开展灵活多样的网上群众工作，回应科技工作者关注关切，打造网上工作品牌，站在舆论斗争前沿代表科技科协界主动及时发声，形成网上网下相互促进、有机结合的群众工作新格局。要进一步健全完善联系服务科技工作者制度，建立健全科技工作者状况调查制度、科协主席常委和委员联系科技工作者制度、科协界政协提案听取科技专家建议制度，坚持和完善科技工作者日、科技专家座谈会、走访慰问一线科技工作者等常态化制度，经常性地听取科技工作者的要求和呼声，畅通科技工作者建议意见反映渠道，真正把科协建设成为“科技工作者之家”。

五、在创新服务手段、提高公共服务能力上下功夫。先进性是科协组织的重要特征，也是科协组织的重要着力点。保持和增强科协组织的先进性，最重要的是解决资源积累不足、专业化服务能力不强、平台支撑不力等突出问题，调动激发科技工作者的积极性主动性创造性，充分发挥科协组织在提供社会化公共服务产品方面的独特优势，团结带领广大科技工作者助力创新发展，为完成党的中心任务而共同奋斗。从现实情况来看，一些地方科协对群团工作特点和规律缺乏深入研究，贴近大局开展工作的意识淡薄，进取意识和创新精神不强，等靠要的懒政思想严重，不敢担当，不愿作为等等。这些问题的存在，在一定程度上影响了科协组织在党政领导心目中的地位，影响了科协组织在群众中的形象。科协组织要想有地位，必须首先要有作为，要切实解决贴近大局不紧的问题，着力在创新服务手段、提高公共服务能力上下功夫。要紧紧贴近创新驱动发展战略，充分发挥科协服务创新驱动的助推器作用，大力实施创新驱动助力工程、海智基地建设工程以及学会服务能力提升工程，开展科技专家库、专家企业行、院士专家工作站建设等高层次人才服务以及“讲理想、比贡献”等群众性技术创新活动，着力推进高校、园区及其科技型中小企业科协组织建设，积极参与科技中介服务体系建设，推动科技与经济紧密结合，促进科技成果向现实生产力转化。要紧紧贴近《科学素质纲要》实施，充分发挥科协提升全民科学素质的牵引器作用，围绕公民科学素质建设目标履行科协作为全民科学素质工作办公室的职责，加强统筹协调，强化督查考核，组织、协调和引领各牵头部门和成员单位把工作重点放在青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群科学素质提高上，大力实施科技教育与培训工程、社区科普益民工程、科普基础设施工程、科普信息化工程、科普产业助力工程和科普人才建设工程，以重点人群和重点工程带动全民科学素质的提高。要紧紧贴近科普惠民，充分发挥科协开展科学技术普及的主力军作用，大力实施“科普日”、“基层科普行动计划”、数字科普工程等品牌活动，广泛深入基层开展群众性、基础性、社会性的科普活动，不断创新科普方法和手段，整合社会科普资源，搭建社会化科普服务平台，推动形成社会化科普工作格局，为广大城乡居民提供优质高效的公共科普服务。要紧紧贴近“互联网+”，充分发挥引领科普信息化建设的“火车头”作用，以应用“互联网+”提供更多优质科普服务产品为着力点，大力推进科普信息化，加强与互联网企业等专业机构的合作，拓展新媒体科学传播新渠道，更广泛地运用微博、微信、社交网络等开展科学传播，积极推动与车站、地铁、机场、电影院线等公共服务场所以及移动服务运营商、移动设备制造商的合作，将科普游戏、科普移动客户端、科普视频等优质科普内容作为公益性的增值服务提供给公众。积极推动传统科普媒体与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合，实现包括纸质出版、互联网平台、手机平台、手持阅读器等终端在内的多渠道全媒体传播。要紧紧贴近服务党政领导科学决策，加强科技思想库建设，充分发挥科协作为科技型团体在人才、智力、组织等方面的突出优势，团结广大科技工作者围绕经济社会发展中的重大科技问题、改革发展稳定中的热点问题和关系人民群众切身利益的突出问题，加强决策咨询，积极建言献策，为促进经济社会科学发展凝聚共识和力量。

六、在夯实基层基础、打通神经末梢上下功夫。当前，在一些地方尤其是欠发达地区和落后地区，普遍存在着科普场馆设施建设滞后、基层组织有效覆盖面不足、科普经费缺乏等问题，影响了科协组织功能的发挥。比如，乡镇科协主任绝大部分为兼职，专职的很少，有的有名无实，而且变动较为频繁，各乡镇普遍对科协工作重视程度不高，投入精力不足，科普经费缺乏保障，乡镇科协主任开展活动难度较大，很多处于“上级安排什么、就干什么”“想起什么、就干什么”的状况，难以创造性地开展工作；部分农村和社区科普基础设施较为薄弱，科普宣传栏和图书室等基础设施不完善、管理维护不到位、发挥作用不好，信息化科普设施缺乏，科普宣传内容形式比较单一；农技协发展相对困难，由于国家对农民专业合作社的扶持力度大、民政部门对农技协按照社会组织进行年检和管理等原因，各地农技协组织的发展受到一定制约，在民政部门注册的农技协数量有所减少，农技协组织的发展面临萎缩挑战；企业科协覆盖面不大，发挥作用不显著，有的甚至名存实亡等等。针对这种情况，市、县科协应大力实施基层科协组织建设工程，着力加强最基层的科协组织建设，推动科协组织向园区和企业延伸，采取单独组建、区域联建、行业统建、依托组建等多种方式，大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等，重点在新经济组织建立科协，把创客之家等新型科技社团纳入科协，接长“手臂”、形成链条。进一步推进科协组织向社区、乡村等基层延伸，鼓励支持乡镇依托农技站建立乡镇科普协会，促进农村专业技术协会转型升级。要着力加强科普基础设施建设，进一步推进市、县科技馆建设，加大数字科技馆推广应用力度，切实发挥好流动科技馆、科普大篷车等流动科普设施作用，整合各种资源建设科普教育基地，依托乡镇、社区公共文化服务场所和设施等现有资源因地制宜建设一批具备科技教育、培训、展示等多功能的开放性、群众性科普活动场所和科普设施。要进一步加大市、县尤其是县级科普经费落实力度，充分借助中央和各级出台加强和改进群团工作意见的有利契机，推动各地按照《科普法》和《科学素质纲要》的相关要求，真正将科普和科学素质工作经费落实到位，足额列入同级财政年度预算予以保障，为基层科协服务能力提升提供财力支撑。

七、在改进干部配置方式、优化人才队伍上下功夫。在市、县一级，有的地方确实存在领导班子缺职得不到及时配备、干部队伍老化、人员力量不足、干部交流少等问题，在一定程度上影响了干部队伍战斗力的发挥。作为市、县科协，必须把科协干部队伍建设作为根本，着力解决干部队伍中存在的突出问题，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能打胜仗的科协干部队伍。首先，要加强科协领导班子建设。市、县党委应高度重视科协领导班子建设，配齐配强领导班子。坚持德才兼备、以德为先，按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志，推荐作为科协组织主要负责人人选。领导班子成员人选的考察推荐应广泛听取群众意见，结构要合理优化，领导班子中基层一线代表人士的兼职比例应适当增加。要尊重民主选举结果，保持领导干部任期内相对稳定，领导班子成员不能长期空缺，对于缺职的领导班子应及时配齐。注重加强乡镇、街道科协负责人的配备工作，鼓励乡镇、街道党政班子成员兼职科协主席，推进乡镇、街道设立专兼职科协主席。其次，要拓展科协干部培养交流渠道。应积极探索适合科协特点的干部选拔任用办法，放开视野选拔科协干部，多方式加强对科协干部的培养。拓展科协干部交流渠道，推进科协组织与党政部门和其他单位之间的干部双向交流，尤其应重点推进科协领导班子成员的双向交流，对于连续任职两届且没有内部提拔重用机会的班子成员应优先考虑对外交流，并从科协以外部门选拔合适人选充实到科协班子。推动科协干部通过基层挂职锻炼等方式到火热的实践一线摸爬滚打、锻炼成才，通过科协系统上下级之间干部挂职交流学习增长才干、开阔视野，注重从企业、农村、城乡社区等基层一线选拔优秀人才充实科协干部队伍，更多采用兼职、聘用等方式吸引优秀社会人才加入科协工作队伍，激发科协队伍活力。再次，要加强科协干部培训。着力强化理论武装，经常组织科协干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，着力贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要切实加强科协干部业务培训，定期组织他们学习中央群团工作会议精神、中国科协“九大”精神以及习近平总书记等中央领导同志关于科协工作重要讲话精神，深刻理解把握中央和各级党委关于党的群团工作和科协事业的新部署新要求，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明以及哲学、历史、法律、科技、国防、国际等各方面知识，尤其要注重学习互联网、大数据、云计算、人工智能等新科技知识，有针对性地多读与本职工作相关的新理论、新知识、新技能、新规则的书，努力掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种业务知识，不断提高专业化工作水平。