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聊城市委印发《聊城市科协系统改革实施方案》

发布时间:2017-09-06   来源:聊城市科协   作者:王延飞   浏览次数:238

2017年8月23日,中共聊城市委办公室向各县(市、区)党委、市属开发区党工委、市直各部门党组(党委)印发了《聊城市群团改革方案》及《聊城市总工会改革实施方案》《共青团聊城市委改革实施方案》《聊城市妇联改革实施方案》《聊城市科协系统改革实施方案》。各《方案》是根据中共中央办公厅和省委办公厅印发的相关实施方案精神,结合聊城实际,在深入调研、广泛征求意见的基础上,经过聊城市委全面深化改革领导小组第二十六次会议审议通过。

《聊城市科协系统改革实施方案》中明确了全市科协系统改革的总体目标:深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢记使命、不忘初心、勇于担当、砥砺前行,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,凝聚科技工作者、凝聚科技社团、凝聚科协干部群众,系统改革、做强学会、夯实基础、提升能力,坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位,全面推进开放型、枢纽型、平台型组织建设,所属学会发展和服务能力显著提升,工作手段信息化、组织体系网络化、治理方式现代化迈上新台阶,真正把科协组织建设成为党领导下团结联系广大科技工作者的人民团体,成为提供科技类公共服务产品的社会组织,成为创新体系的重要组成部分,为与全省同步建成小康社会、谱写聊城人民幸福生活新篇章提供科技和智力支撑。

 聊城市科协系统改革主要涉及以下内容:

(一)改革组织设置和干部管理模式:改革优化市科协组织设置,按照“四服务”职能定位,科学界定机关内设机构职能,在保持“两部一室”相对稳定的基础上进一步调整优化职能,办公室加挂组宣部牌子,学会部加挂科技人才工作部牌子,科普部加挂科学素质工作办公室牌子。切实发挥直属事业单位市反邪教协会办公室、市科技馆的公益性、服务性职能;加强科协领导班子建设,及时配齐配强科协领导班子成员,保持领导干部任期内相对稳定,领导班子成员不得长期空缺,县级以上科协负责人任职时间原则上不超过两届。落实干部协管制度,各级党委在任免、调动本级科协领导班子成员时,应按规定征求上一级科协组织的意见,并邀请派员参加主要负责人调整的干部考察工作;改革科协干部配置和培养选拔方式,注重基层工作经历、群众工作经历,不拘一格从基层、各个领域遴选优秀人才,形成一支以专职干部为骨干力量、挂职兼职干部为重要支撑的充满活力的科协机关干部队伍。畅通科协干部交流渠道,有计划推进科协干部与党政部门、企事业单位干部跨系统双向交流。

(二)改革联系服务科技工作者的体制机制:推进科协换届规范化制度化,市、县(市区)科协一般每五年召开一次代表大会进行改选换届,除按照规定职数配备专职主席、副主席外可设一定数量的兼职副主席和挂职副主席。指导乡镇、街道办事处科协按照《县级科协组织通则》规定召开代表大会,一般每三年举行一次。各级科协常务委员会可根据工作需要设置若干工作委员会和专门委员会,协助常务委员会审议各专门领域的工作,并对有关业务工作进行协调、提出建议;提高科协领导机构中基层和一线科技工作者比例,增强代表性和广泛性,市科协代表大会中来自企业、高校、科研院所、县乡、社区等基层和一线的科技工作者代表比例不低于65%,科协领导机构人员组成中来自基层和一线的全委会、常委会委员比例分别不低于70%、75%;完善常委会和全委会议事规则,更好地发挥委员、代表作用;建设网上科技工作者之家,打造科技工作者的精神纽带和情感家园;改革人才服务机制,助力科技工作者成长成才。

(三)推进学会改革和发展:改革学会会员制度,突出科技工作者主体地位。积极吸纳本学科、技术和产业领域的企业、高等院校、科研院所等以团体会员身份加入学会,尽可能多地吸纳个人会员。鼓励科技工作者特别是资深学术专家、行业领军人物、学科带头人等以个人身份加入学会,广泛吸纳大学生、研究生等作为学会的学生会员、青年会员,不断提高学会会员占全市科技工作者的比例;改革学会治理结构和治理方式,建设现代科技社团。推进学会秘书处实体化和秘书长职业化,形成符合学会发展规律的组织体制。

(四)强化科协基层组织建设:加强县级科协建设,县级科协结合实际对现有机构及其职能优化调整,可设1个直接服务基层科技工作者或开展科学普及活动的事业单位;推动科协组织向基层延伸。乡镇、街道办事处配备人员负责科协工作,推进县(市区)直事业单位科协组织建设,发展县级学会,大力发展企业科协、园区科协或企业科协联盟等,探索在新经济组织建立科协,鼓励支持科研院所、高等院校和各类职业技术院校建立科协,大力发展农村、社区科普组织,社区、村居应设立科协主任或科普宣传员,鼓励成立县级农技协联合会,支持乡镇依托农技站等建立乡镇科普协会;改进基层科协干部选拔方式。采取选配兼挂职人员、政府购买服务、聘用社工、招募志愿者等方式,充实县级科协机关工作力量,发挥县级科协在科学技术普及、推广和服务中的枢纽作用。

(五)增强面向社会提供公共服务产品的能力:支持各级科协及所属组织搭建高端、前沿的学术交流平台,承办国内外大型学术会议,开展高水平学术交流活动,吸引国内外高端科技人才和创新团队来聊对话、交流。实施创新驱动助力工程,搭建引导学会创新资源融入产业链的有效平台。组织开展“创新争先行动”,动员和组织广大科技工作者围绕“短板攻坚争先突破、前沿探索争相领跑、转化创业争当先锋、普及服务争作贡献”主题,围绕重大科技战略需求、科学前沿突破、重大关键技术难题破解、科技成果转移转化、全民科学素质提升等开展创新创业。支持科技类学会有序承接科技评估、工程技术领域职业资格认定、技术标准研制、技术职称评定、政府科技奖励推荐等政府转移职能或委托工作。加大科普经费投入,各地要根据区域人口、公民基本素质和财力状况,将科普专项经费列入年度财政预算,按照山东省全民科学素质行动计划纲要“十三五”实施方案的要求,“十三五”期间达到人均科普专项经费不低于1元钱的标准。打造小中心、大外围的科技社团智库体系,对接中国科协、省科协等高端智库平台,加强与市委、市政府政策研究部门的沟通,与市内科研院所、高校共建研究基地,支持有条件的市级学会和县级科协建设科技智库。

(六)加强党对科协工作的领导:加强对科协工作的领导支持和保障力度,定期听取科协工作汇报,每年进行专题研究,在机构设置、组织建设、经费保障、干部选任等方面给予重点支持,确保科协组织有人干事、有钱办事、有阵地提供服务;完善学会党建工作机制,加强科协社会组织党组织建设,在学会办事机构层面普遍建立基层党组织,实施党建强会计划;加强对科技工作者的政治引领,在科协和所属学会中建立新闻发言人制度,建立健全科学研究诚信监督机制,实行科协机关干部定点联系基层科协组织和科技工作者制度。

《方案》要求,要加强领导、分步稳妥实施、注重工作实效,确保各项改革目标落在实处。


编辑:张静  审核:丁锐