您当前的位置:首页 >>学会动态

推动山东境外非政府组织管理服务工作规范化

发布时间:2018-01-17   来源:学会部转载   作者:山东省公安厅   浏览次数:597

  为适应境外非政府组织快速发展的新形势,切实保障其在华合法权益,依法规范其在华活动,更好地促进国际交流与合作,我国制定颁布了《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》(以下简称《管理法》),并于2017年1月1日正式实施。《管理法》正式实施刚满一年,山东公安机关在贯彻落实《管理法》、引导和规范境外非政府组织在鲁开展活动方面都开展了哪些工作?效果如何呢?带着这些问题,近日,本报记者对山东省公安厅境外非政府组织管理办公室负责人进行了采访。

  记者:《管理法》为境外非政府组织在华合法活动提供了更加有力的法律保障。山东公安机关为依法引导和规范境外非政府组织在鲁活动、保障境外非政府组织在鲁合法权益,在《管理法》实施前后做了哪些工作?

  负责人:改革开放以来,随着中外交往与合作的增多,境外非政府组织来我省开展活动日趋频繁,很多境外非政府组织为我们带来了多元理念和有益经验,为促进全省同境外的友好交流与合作、推动全省经济社会和公益事业发展发挥了积极作用。《管理法》的颁布实施,既是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的客观要求,也为境外非政府组织在华合法活动提供了有力的法律保障。为确保《管理法》在山东省顺利实施,根据省委、省政府安排部署,省公安厅牵头建立了由有关单位参加的联席会议机制,形成了全省境外非政府组织管理工作“一盘棋”的格局。同时,根据法律有关规定,省公安厅境外非政府组织管理办公室根据全省实际情况,研究制定了《境外非政府组织在鲁活动领域和项目目录、业务主管单位名录(2017)》并向社会发布。此外,顺利完成境外非政府组织管理信息系统建设工作,设立了山东省公安厅境外非政府组织管理办公室门户网站,及时发布有关公告、办事指南、相关表格及法律法规,实现了境外非政府组织申请设立代表机构、临时活动备案业务网上网下双轨运行,为《管理法》顺利在山东省实施打下了坚实基础。

  在前期大量工作的基础上,2017年1月1日起,山东省公安厅境外非政府组织管理办公室正式受理境外非政府组织在鲁设立代表机构登记和临时活动备案申请。境外非政府组织、中方合作单位可根据《管理法》规定的程序及有关条件办理相关业务。截至目前,山东省已为世界华人医师协会(澳门)青岛代表处、德国汉斯·赛德尔基金会山东代表处、韩国釜山经济振兴院青岛代表处、韩国生产技术研究院青岛代表处、英中贸易协会青岛代表处、荷兰贸易促进委员会青岛代表处、荷兰贸易促进委员会济南代表处、大韩民国仁川商公会议所驻威海代表处8家境外非政府组织颁发了登记证书,登记数位于全国前列。已完成临时活动备案3项,另有多家境外非政府组织及中方合作单位正在办理登记备案相关手续。

  记者:《管理法》实施一年来,山东公安机关从前期准备、推动实施、依法保障等方面做了很多工作。请您谈一谈在具体工作当中,都有哪些亮点或创新?

  负责人:一年来,山东省公安厅境外非政府组织管理办公室积极适应境外非政府组织管理工作特点、需求和形势变化,开拓思路、主动创新,以“热情便利、贴近需求”为导向,规范、有效、高效地开展境外非政府组织的管理工作。创新点主要表现在:一是狠抓建章立制。制定了《山东省境外非政府组织管理工作联席会议制度》《山东省公安厅境外非政府组织管理办公室窗口受理工作职责规范》《接听电话规范用语》等一系列工作制度,规范业务流程,帮助解决办理相关手续过程中遇到的问题,得到了境外非政府组织及中方合作单位的高度评价,很快打开了全省登记备案工作的良好局面。二是完善管理工作基础建设。按照“规范管理、形成合力”的要求,积极对接工商、银行、税务等有关部门,做好档案移交及境外非政府组织代表机构银行账户管理工作,并详细了解其工作资源和手段,为探索建立境外非政府组织执法协作机制奠定基础;完善相关会议制度,主动联系沟通各业务主管单位,多次组织召开联络员会议,通报全省工作情况、宣传讲解《管理法》的有关规定及业务主管单位的有关职责,不断强化各部门间的沟通协作,形成了各司其职、密切配合的良好局面。三是举办颁发登记证书仪式。对于正式在山东省设立代表机构的境外非政府组织,通过举办颁发登记证书仪式,由境外非政府组织驻鲁代表机构首席代表亲自领取登记证书,现场讲解领取后续信息备案、年度计划报备等事项,宣讲《管理法》有关规定,对境外非政府组织在鲁依法开展活动提出相关要求。四是积极开展培训工作。通过专题培训、以会代训等形式,指导各地认真学习《管理法》,切实贯彻落实中央及省委、省政府的部署要求,积极建立市级境外非政府组织管理专门机构,依法开展对境外非政府组织及中方合作单位的日常管理服务,切实提升了山东省境外非政府组织管理工作水平。经过一年的努力,山东省公安厅境外非政府组织管理办公室与时俱进、认真履职,引导和规范境外非政府组织按照《管理法》要求在鲁开展活动,依法保障境外非政府组织在鲁合法权益,有力推动了山东省境外非政府组织管理服务工作逐步走上法治化、制度化、规范化轨道。

  记者:党的十九大提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略,提出了进一步加强和创新社会治理,全面推进依法治国等要求。下一步,山东公安机关在实施《管理法》方面还有哪些打算?

  负责人:加强和创新境外非政府组织管理服务工作,是构建和谐山东、实现社会治理现代化的重要环节。《管理法》颁布实施才刚刚一周年,可以说,境外非政府组织管理服务工作正如一片尚待开疆的沃土,有着无限的生机和无穷的潜力。2018年,我们将以党的十九大精神为引领,以新状态适应境外非政府组织管理工作新常态,主动作为、迎难而上,准确了解大趋势、大格局,始终保持大视野、大气魄,强化创新意识,努力实现新突破。

  在下一步工作中,我们将始终坚持服务至上,强化执政为民的宗旨意识,持续深化“放管服”改革,在境外非政府组织及中方合作单位设立代表机构登记、办理临时活动备案及取得登记证书后办理工作许可、税务登记、银行开户、刻制印章及居留许可等方面研究制定便利政策,进一步提升窗口工作的标准和质量,不断提高服务经济社会大发展形势的能力和水平,最大限度地为广大人民群众及境外非政府组织提供便捷、高效、优质的服务。将按照“打造共建共治共享的社会治理格局”的总要求,坚持创新驱动,继续完善协作配合机制建设,发挥双重管理制度优势,充分调动各部门、各警种的积极性,培育引导境外非政府组织及中方合作单位明确责任、规范自律、依法自治,不断提高管理工作的社会化、法治化、专业化水平,形成公安机关领航、各部门协同、境外非政府组织配合、社会公众参与的境外非政府组织管理服务工作大格局。在此基础上,还将结合山东工作实际,制定完善境外非政府组织管理工作政策制度,不断提高登记、备案、日常管理等各个环节的透明度、公开度,运用法治思维和法治方式提供服务、加强管理、促进和谐,不断提升全省境外非政府组织管理服务工作水平。

(转载来源:山东省公安厅门户网站 转载时间:2018-01-17 转载网址:http://www.sdga.gov.cn/art/2018/1/17/art_83_32743.html)

 


编辑:孔海生  审核:宋瑞婷